《朱镕基答记者问》书摘精选——

(4)朱镕基:我们迫切需要建立政企分开的投资体制 (2)

在香港"21世纪中国经济发展高级研讨会"上的演讲和答问 (1997年9月22日)

出版:人民出版社

2009年09月03日16:10  来源:人民网-读书频道

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  刚刚闭幕的中国共产党第十五次全国代表大会,对中国改革开放和社会主义现代化建设跨世纪的发展,作出了全面部署。按照我们的设想,本世纪最后几年,中国经济预计平均每年增长8%,从现在的实际情况看还可能会更高一些;下个世纪的头10年将保持7%的增长速度。这些都跟世界银行在《 2020年中国的发展 》中的预测,极为相似。我们面前有很多困难,但也有很多有利的条件,特别是我们已经找到了一条符合中国国情的、逐步实现现代化的正确道路,这就是邓小平开辟的建设有中国特色社会主义的道路。在以江泽民主席为核心的党中央的领导下,我们的目标一定能够达到。

  近20年来,中国经济发展之所以能够取得显著成就,根本原因在于实行改革开放。改革开放给中国经济发展带来了强大的生机与活力。改革开放是中国自身发展的需要,深得全国人民的拥护,已经走上了不可逆转之路。中国实行改革开放的政策是不会改变的。

  当前中国经济体制改革的重点是国有企业改革。江泽民主席在中国共产党第十五次全国代表大会上,对社会主义市场经济理论做了深刻而全面的阐述,有了新的发展。改革开放以来,中国实行以公有制为主体、多种经济成分共同发展的基本方针,非公有制经济有了较快的发展,在国民经济中所占比重逐渐提高,但这并没有影响公有制经济在国民经济中的主体地位。公有制经济不仅包括国有企业和集体企业,还包括混合所有制经济,例如股份制企业中的国有成分和集体成分。国有经济为主导,主要体现在对国民经济的控制力上,而不简单地在于一定要达到一个多大比重。理论上的这个新的突破,必将使企业改革在一些重大的方面得到突破性进展。

  当前,中国确实有一部分国有企业效益不好,面临比较大的困难。原因是多方面的,既有企业机制方面的原因,也有历史遗留的困难。一是多年来行政干预造成的重复建设使产品供过于求,因此国有企业无法满负荷生产;二是建设项目盲目贪大求全而又缺乏资金,因此迫使银行过量地发行货币、发放贷款,企业债务沉重;三是社会就业压力大,地方政府往往迫使企业过量地招收职工,造成了“一个人的饭三个人来吃”的局面。经过多年来的改革实践,我们已经形成了关于国有企业改革和发展的思路以及一系列对症下药的办法。当前迫切需要改革和建立新的政企分开的投资体制,改革和完善现代化的金融体系,需要建立和完善一整套社会保障体系。我们将进一步地加大这三项改革的力度,争取用3年左右的时间,使大多数国有大中型亏损企业走出困境。

  在中国发展社会主义市场经济和改革国有企业体制的过程中间,金融体制改革具有十分重要的意义。最近几年,中国金融体制改革迈出了重大步伐。我们强化了中央银行职能,实行了政策性金融和商业性金融的分离,发展证券、外汇、银行间同业拆借市场,实现了汇率并轨和人民币在经常项目下的可兑换,金融领域的对外开放不断扩大。今后我们将继续按照建立社会主义市场经济体制的要求,加快金融体制改革。重点是强化中央银行货币调控职能和金融的监管体系,促进国有银行的商业化,改善商业银行资产结构和质量,积极稳步地发展并不断规范金融市场,完善金融法律法规,掌握现代金融管理技术,提高管理水平,逐步建成一个高效、安全的现代金融体系。

  防范金融风险是一个非常值得注意的问题。最近,东南亚一些国家相继发生了不同程度的金融动荡,他们正在积极地采取应对措施,国际货币基金组织也在大力地组织帮助。这些国家十几年来经济发展较快,已经建立了相当雄厚的产业基础,我完全相信他们能够战胜困难,成功地进行经济结构的调整,使经济更加稳定地继续向前发展。在防范金融风险方面,各国金融机构和国际金融组织加强信息交流与合作,是必要的、有益的。

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(责任编辑:雷志龙)
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