第三十六章 提出独立自主的山地游击战争战略方针

　　全国抗战开始后，在党的全面抗战路线的指导下，摆在毛泽东和中国共产党面前亟待解决的一个重大问题是：八路军采取什么战略方针？毛泽东科学地分析了抗战的形势及其发展趋势，根据敌对双方的实际情况以及国民党蒋介石的态度，提出并实行了独立自主的山地游击战争战略方针，积极配合友军作战。

　　1937年8月1日，毛泽东与张闻天致电周恩来、博古、林伯渠，明确指出：“在整个战略方针下执行独立自主的分散作战的游击战争，而不是阵地战，也不是集中作战。”同时，针对蒋介石准备将红军分割使用、逐步削弱以至消灭的企图，他与张闻天致电朱德、周恩来等，提醒他们：红军抗日出动的路线、出动的兵力、作战的方针，不应请求蒋介石决定颁发，只能待适当时机，由我们提出与之商定。这对红军改编后保持独立性和党的绝对领导具有重要意义。

　　北平、天津失陷后，毛泽东应蒋介石之密邀，派朱德、周恩来、叶剑英前往南京，与其会商整个国防问题，并强调：“正规战与游击战相配合，游击战以红军与其他适宜部队及人民武装担任之，在整个战略部署下给与独立自主的指挥权。”“担任游击战之部队依地形条件及战况之发展适当使用其兵力，为适应游击战性质原则上应分开使用而不是集中使用”。

　　8月下旬，毛泽东在陕西洛川主持召开中共中央政治局扩大会议，并代表中央政治局作关于军事问题和国共两党关系问题的报告。他根据中日双方的情况和国共力量对比，指出中日战争是一场艰苦的持久战；红军的基本任务是：创造根据地，牵制消灭敌人，配合友军（主要是战略配合），保存与扩大红军，争取我党我军对民族革命战争的领导权；红军的战略方针是：独立自主的山地游击战争，包括有利条件下集中消灭敌人兵团，以及向平原发展游击战争。

　　为了适应形势需要，会议决定由毛泽东、朱德、周恩来等11人组成中共中央军事委员会，毛泽东为书记（实际称主席），朱德、周恩来为副书记（实际称副主席）。为确保党对八路军的绝对领导，8月29日，中央军委决定成立前方军分会（后称华北军分会），以朱德、彭德怀、任弼时等9人组成，朱德为书记，彭德怀为副书记；10月10日，决定成立军委总政治部，毛泽东代理主任。洛川会议，是中国共产党在全国抗日战争爆发不久召开的一次重要会议。毛泽东在会上明确提出红军在抗日战争时期的战略方针是以游击战争为主，这是一个重大的战略转变。这一转变，对整个抗日战争的坚持、发展和胜利，对中国共产党的前途命运，至关重要，充分体现了统帅毛泽东的远见卓识。