第一部分 中國治理變遷30年(1978-2008)

一、引論:改革開放與治理變遷(1)

作者:俞可平

2009年03月17日15:05  來源:人民網-讀書頻道

 【字號 打印 留言 論壇 網摘 手機點評 糾錯
E-mail推薦:  

  改革開放30年來中國治理變革的主要方向,是從一元治理到多元治理、從集權到分權、從人治到法治、從管制政府到服務政府、從黨內民主到社會民主。治理改革的重點內容,是生態平衡、社會公正、公共服務、社會和諧、官員廉潔、政府創新、黨內民主和基層民主。決定性地影響中國治理狀況的主要變量,是社會經濟的變化、政治發展的邏輯、新型政治文化的形成和全球化的沖擊。經過改革開放以來30年的探索,中國正在形成一種特殊的治理模式,其治理改革的目標已經十分清楚,這就是:民主、法治、公平、責任、透明、廉潔、高效、和諧。

  一、引論:改革開放與治理變遷

  從上個世紀90年代開始,治理(governance)一詞便成為西方社會科學的流行術語,21世紀后它也成為中國學術界的重要話語。在中國,治理一詞首先被經濟學家引入,“公司治理”(corporation governance)或“公司治理結構”(corporation governance structure)這類術語在討論公司轉型和企業改制中被廣泛使用。?后,相繼被政治學家和社會學家採用,分別指政府治理或公共治理。從政治學意義上說,治理指的是公共權威為實現公共利益而進行的管理活動和管理過程。治理與統治(government )既有相通之處,也有實質性的區別。兩者的實質性區別之一在於,統治的主體隻能是政府權力機關,而治理的主體可以是政府組織,也可以是非政府的其他組織,或政府與民間的聯合組織。統治的著眼點是政府自身,而治理的著眼點則是整個社會。正像政府的統治有“善政”(good government )與“惡政”(bad government )之分一樣,治理亦有“善治”(good governance)與“惡治”(bad governance)之分。善治是公共利益最大化的管理過程。

  追求善治是各國政府的共同目標。政府治理和公共治理屬於政治管理的范疇,治理行為是一種政治行為,它體現著一定的政治價值。因而,治理改革是政治改革的重要內容,治理體制也是政治體制的重要內容。但與統治行為相比,治理行為的技術性因素要重於其價值性因素。在社會政治生活中,治理是一種偏重於技術性的政治行為。不同政治制度下的政府都希望有更高的行政效率,更低的行政成本,更好的公共服務,更多的公民支持。換言之,各國政府都希望有更好的治理。政府隻有通過不斷地進行自身的改革和創新才能實現善治,因而,各國政府近年紛紛重視公共部門的創新,政府改革或政府創新便成為一種世界性的趨勢。例如,美國國務院專門成立了“行政創新中心”。②又如,為了推動世界各國政府的改革創新,改善各國的公共治理,聯合國還與其成員國共同發起了“全球政府創新論壇”(Global Forumon Reinventing Government),至今已經舉辦了七屆。③

(責編:牛牧(實習))
相關專題
· 官場·政治
新聞檢索:    
   熱圖推薦
孩子這樣才是健康的長高孩子這樣才是健康的長高
北京治堵新政能"治本"嗎北京治堵新政能"治本"嗎
最可能消滅的癌最可能消滅的癌
健康熱點健康熱點
   精彩新聞
·爭議優酷“泡沫”:虧損公司為何給出60倍市盈率
·在美被控虛假陳述 “網購第一股”麥考林股價腰斬
·供貨商收到廠家非正式通知 iPhone4或面臨暫時停供
·重慶移動原總經理沈長富或因張春江案被帶走調查
·李克強:建立基本藥物制度 加快公立醫院改革試點
·疾病周刊:兒童白血病不要急於治療 詳細檢查很重要
·每日“食事”聚焦:曝部分超市食品賣不出去換包裝
·冷霜難降瘋蘋果 收購價和零售價不斷創新高
·開開關關更省電?空調冬季使用四誤區
·不合格小家電公布 新飛電熱水壺上榜
·北京腫瘤醫院回應“醫生收回扣”事件
·南京現血荒10個月所有血型都缺 致手術無法進行
   博客精選
·公眾人物拿什麼為自己正名護航 中國人為何不自信
·培養孩子從畫畫開始 中國人為什麼對"啟蒙"沒興趣
·毛主席下決心定都北京的高參 馮玉祥愛搞"惡作劇"
·毛澤東林彪都曾重上井岡山 熱血譜寫的革命就義詩
·史上出現過多少位太上皇 古代最荒唐一次強奸事件

羊年真的會慘嗎?羊年真的會慘嗎?
我們的福利受法律保護我們的福利受法律保護
   小編推薦
·[文化]質疑聲中簽約50億 “夜郎”能否助新晃脫貧
·[關注]拿暴力和黃色當笑料:低俗文藝,觀念有誤
·[批評]諾獎是面鏡子 照出中國作家的“小”
·[讀書]《溫文爾雅》:溫家寶引用詩文賞析
·[讀書連載]朱?基答記者問 毛澤東最后歲月
     頻道精選
<阿凡達>內地票房2.6億<阿凡達>內地票房2.6億
馬祖爾再度回歸大劇院馬祖爾再度回歸大劇院
[一語驚壇]收入差距尚且"諱言",分配不公如何"開刀"?
[論壇]美派三航母迎接胡總出訪?·六國要聯合對抗中國?
[訪談]黨國英談農村城鎮化·外交部李鬆談伊朗問題
[辯論]  花千億投資迪斯尼,值嗎?·你認同買不如租嗎?
[博客]溫總理:見一葉而知天下 女副市長咋被騙色騙財?
[博客]毛澤東為何成中國文化符號 男人居住北京11條理由
   無線·手機媒體
“G族看兩會 不是浮雲”“G族看兩會 不是浮雲”
“手機民意直寄總理”“手機民意直寄總理”
人民網