重大法治建設

第二十一章:《物權法》契合中國實際和時代精神

陳炎兵 何五星 編著

2009年03月03日14:15  來源:人民網-讀書頻道

 【字號 打印 留言 論壇 網摘 手機點評 糾錯
E-mail推薦:  

  悄然發軔高調出場

  隻要稍稍放大一下視角,便可得知《物權法》的立法活動,最早可以追溯到新中國成立初期。

  在1955年10月至1956年12月間新中國起草的第一部民法草稿中,就有關於物權的規定,但該草稿一開始就沒有採取大陸法上通用的“物權”概念,而是冠以了“所有權篇”的篇名,這種用“所有權”或“財產所有權”代替“物權”概念的做法成為之后很長一段時間我國物權立法在概念使用上的特征,也埋下了如今人們對“物權”既覺熟悉又覺陌生的矛盾伏筆。

  因此應該說,從1956年這次未繼續進行下去的第一次民法典起草活動開始,中間經過上世紀六七十年代的歷次民法起草努力,直到1986年六屆全國人大四次會議通過類似民法典總則的《中華人民共和國民法通則》,有關物權的立法其實早已就開始斷斷續續進行著了。而且,隨著《民法通則》有關“財產所有權和與財產所有權有關的財產權”的12個條款頒布實施,從嚴格的意義上講,我們從1986年開始就已經有了規范物權關系的現行法,隻不過規定非常簡單,且未正式使用“物權”的名稱罷了。

  2007年10月1日正式實施的這部《物權法》,則最早是在1998年第八屆人大醞釀起草民法典時開始的,它作為民法典制定的一個重要部分被第八屆人大委托給了由專家學者組成的民法起草工作小組,並被作為民法典起草的第二個步驟納入了此后的人大立法工作。參與該過程的專家梁慧星曾介紹,當時計劃第一個步驟是制定統一合同法,在完成物權法制定后,第三個步驟就要制定中國民法典——合同法搭下民法典債權篇的基本框架,物權法搭下民法典物權篇的框架,民法典似乎很快就將初見端倪了。

  不料,此后合同法起草到最終頒布施行的過程卻與物權法的起草大異其趣:1998年定下的立法步驟剛剛開始實施,第一次主要由學界科研院所擔綱起草的統一合同法就在次年順利通過,這部428個條款的法律受到了國際國內一致的好評,被認為是截至當時中國所立的最科學的法,這也許在一定程度上給了法律專家們再接再厲拿下物權法的樂觀情緒。

  1999年10月,幾乎就在《合同法》頒布施行的同時,由梁慧星研究員負責的中國社會科學院物權法課題組就已經完成了中國物權法草案的建議稿,而另一個由王利明教授領導的物權法起草課題組也不遑多讓,緊接著在2000年也完成了人民大學物權法草案建議稿,兩個建議稿隨即被出版,成為當時學界關注的“社科版物權法”與“人大版物權法”兩種方案,雖然方案之間多有分歧,但建議稿的面世乃至高調出版似乎已經釋放出了物權法將如《合同法》一般水到渠成的樂觀信息。

  兩部建議稿隨后被提交到了全國人大常委會法制工作委員會,直到2001年年底法制工作委員會才產生了物權法草案征求意見稿。學界及法工委的起草活動隨后為社會各界所關注,2001年3月在全國的政協九屆四次會議上全國政協委員王翔向大會提交了“關於盡快制定《物權法》”0573號提案,該提案得到了法工委“物權法已進入九屆人大立法規劃”的積極答復,物權法草案遂在建議稿面世近3年后進入了立法審議的倒計時。

  出師不利

  2002年12月23日,物權法置身於《中華人民共和國民法(草案)》長達1209條的龐大條文中第一次進入了立法審議程序,它是向第九屆全國人大常委會第三十一次會議提請審議的民法典草案中的一編。

  這部第一次上會審議的民法草案,包括了總則、物權法、合同法、人格權法、婚姻法、收養法、繼承法、侵權責任法、涉外民事關系的法律適用法等內容,由於草案中作為民法的重要組成部分的合同法、婚姻法、收養法、繼承法,在編入該民法草案時暫時沒有作任何改動處理,因此作為民法典制定第二步驟的物權法自然成為了此次審議的重點。

  盡管與會的法律專家對“物權法律制度”這個“編纂民法典中新增加的內容”給予了“民法最重要、最基本的法律制度之一”的高度評價,但現行法上多年用“所有權”、“財產所有權”乃至“財產權”指稱“物權”的后果開始顯現,法律專家們以“物”、“物權”及其他嚴格的物權法律術語建構的物權法律體系從一開始就碰到了公眾理解上的困難。

  
【1】 【2】 【3】 

 

(責編:顧爽(實習))
更多關於 《中國為何如此成功》 的新聞
· 第十九章:國企改革 建立現代企業制度形成始末
· 第十九章:宏觀調控 改革開放以來6次抑制通貨膨脹
· 第八章:鄧小平南方談話 形式主義也是官僚主義
· 第二十一章:改革開放30年憲法修改歷程
· 第二十一章:依法治國與建設社會主義法治國家
· 第十九章:民營經濟發展歷程 非公經濟的三個春天
· 第十九章:金融體改 市場調控體系與銀行改革發展
· 第八章: "社"與"資"問題辯論 "公"與"私"定論
· 第二十章:改革開放30年政府機構的六次改革
· 第二十章:領導制度四項重大改革決策出台
相關專題
· 官場·政治
新聞檢索:    
   熱圖推薦
孩子這樣才是健康的長高孩子這樣才是健康的長高
北京治堵新政能"治本"嗎北京治堵新政能"治本"嗎
最可能消滅的癌最可能消滅的癌
健康熱點健康熱點
   精彩新聞
·爭議優酷“泡沫”:虧損公司為何給出60倍市盈率
·在美被控虛假陳述 “網購第一股”麥考林股價腰斬
·供貨商收到廠家非正式通知 iPhone4或面臨暫時停供
·重慶移動原總經理沈長富或因張春江案被帶走調查
·李克強:建立基本藥物制度 加快公立醫院改革試點
·疾病周刊:兒童白血病不要急於治療 詳細檢查很重要
·每日“食事”聚焦:曝部分超市食品賣不出去換包裝
·冷霜難降瘋蘋果 收購價和零售價不斷創新高
·開開關關更省電?空調冬季使用四誤區
·不合格小家電公布 新飛電熱水壺上榜
·北京腫瘤醫院回應“醫生收回扣”事件
·南京現血荒10個月所有血型都缺 致手術無法進行
   博客精選
·公眾人物拿什麼為自己正名護航 中國人為何不自信
·培養孩子從畫畫開始 中國人為什麼對"啟蒙"沒興趣
·毛主席下決心定都北京的高參 馮玉祥愛搞"惡作劇"
·毛澤東林彪都曾重上井岡山 熱血譜寫的革命就義詩
·史上出現過多少位太上皇 古代最荒唐一次強奸事件

羊年真的會慘嗎?羊年真的會慘嗎?
我們的福利受法律保護我們的福利受法律保護
   小編推薦
·[文化]質疑聲中簽約50億 “夜郎”能否助新晃脫貧
·[關注]拿暴力和黃色當笑料:低俗文藝,觀念有誤
·[批評]諾獎是面鏡子 照出中國作家的“小”
·[讀書]《溫文爾雅》:溫家寶引用詩文賞析
·[讀書連載]朱?基答記者問 毛澤東最后歲月
     頻道精選
<阿凡達>內地票房2.6億<阿凡達>內地票房2.6億
馬祖爾再度回歸大劇院馬祖爾再度回歸大劇院
[一語驚壇]收入差距尚且"諱言",分配不公如何"開刀"?
[論壇]美派三航母迎接胡總出訪?·六國要聯合對抗中國?
[訪談]黨國英談農村城鎮化·外交部李鬆談伊朗問題
[辯論]  花千億投資迪斯尼,值嗎?·你認同買不如租嗎?
[博客]溫總理:見一葉而知天下 女副市長咋被騙色騙財?
[博客]毛澤東為何成中國文化符號 男人居住北京11條理由
   無線·手機媒體
“G族看兩會 不是浮雲”“G族看兩會 不是浮雲”
“手機民意直寄總理”“手機民意直寄總理”
人民網