第一篇  大國之路與中國選擇

金燦榮:美國緣何成了"不倒翁"

《論劍:新視野下的中國大戰略》全套三冊 人民日報出版社2007年8月出版  賈立政 主編   定價:120.00元

金燦榮

2007年08月29日10:35  來源:人民網讀書頻道

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    美國霸權因何而立?由弱到強的戰略根基、持續不斷的力量源泉、美式霸權的新型特征以及“軟”“硬”力量的良性平衡也許是最重要的幾點。
 
    在歷史上,一個國家的崛起不乏其例,但是隻有美國自建國200年以來國家實力長盛不衰﹔更難能可貴的是,如果論全球性的和全方位的“世界霸權”,歷史上隻有兩例:英國和美國,而美對英的替代既沒有引發兩國之間的激烈對抗和戰爭,也沒有因嚴重挑戰原有體系而付出代價,美國的崛起在這一點上堪稱“和平”。 
 
    美國霸權因何而立?由弱到強的戰略根基、持續不斷的力量源泉、美式霸權的新型特征以及“軟”“硬”力量的良性平衡也許是最重要的幾點。當然還有客觀因素,簡單地說就是美國人的運氣很好,具有一些得天獨厚的天然優勢。
 
    一、得天獨厚的天然優勢 
 
    19世紀德國“鐵血宰相”俾斯麥在臨終之前說了一句很有名的玩笑話:“上帝對傻瓜、醉漢和美國給予特別的保佑。”相對於俾斯麥的德國,美國首要一個優勢肯定是地緣位置,美國長期享有世界各國之中最充分的戰略自由。 
 
    實際上美國並不是生來就有這樣的好環境。可以說,在美國建國的頭30年,北美大陸很有可能發展為另一個歐洲,可是美國人的運氣相當不錯。拿破侖因為歐洲戰事吃緊,突然把路易斯安娜賣給了美國,每英畝3美分。半個世紀后,俄國又由於同樣的原因以更廉價的價格出讓了阿拉斯加,退出了美國的地盤。在建國后約半個世紀的時間裡,美國有點不可思議地迅速排除了所有陸地強鄰,解除了地緣政治困境。這些富饒的國土也為其后來的經濟發展奠定了強大的資源基礎。 

    制度主義的學者還經常強調美國的另一種優勢。美國的政治體制依據理想而構建,一開始就建立了相當徹底的現代民主制度﹔殖民地和西進運動的歷史,形成了美國高度成熟和發達的市民社會﹔清教傳統既保証了政教分離,又賦予了社會主流文化的同質性和凝聚力。 

 
    二、“孤立主義”是美由弱到強的秘笈 
 
    美國剛建立時處在一個相當復雜的周邊環境之中。美國從第一任總統華盛頓開始,就定下了一個基本的對外戰略,並在后來的各種挑戰中持續堅持和不斷改進。這項戰略后來被稱作“孤立主義”。 
 
    “孤立主義”的核心精神不是要斷絕美國的外部交往,而是一切對外關系要嚴格地為美國利益服務。簡單地說就是兩點,任何外交政策必須促進美國利益﹔絕不承擔不相干的國際責任,而隻進行有限制的國際干預。孤立主義是美國百年內由弱到強的成功之道。 
 
    在美國成長的最初階段,“孤立主義”居功至偉。美國在政治上盡量逃避不相干的糾紛和爭斗,卻反而因此成為了各方爭相拉攏的對象,撈取到了許多實際的政治好處。另一方面,美國在經濟上不但沒有孤立自己,反而大舉對外追求經濟利益,擴展貿易鏈條,促進經濟發展。早在19世紀早期,美國的軍隊就為了打通商路多次到北非、南美作戰。但總的來說,在那樣一個帝國主義瘋狂擴張的時代,美國的對外政策是相當節制和冷靜的,幾乎從不參與單純政治意義上的“爭霸”。 
 
    這種高明的政治理性最集中地體現在美國處理與當時的世界霸權——英國的關系上。在英國霸權的時代,美國從來沒有真正建立過“美國人的美洲”。“門羅主義”在實踐中隻集中於兩點:在經濟上加深地區合作、在道義上發揮地區影響。 
 
    縱觀歷史,美國從未試圖主動與英國全面爭霸,反而逐漸跟英國結成了廣泛的共同利益,得到英國的認同,融入了世界體系。美國1894年GDP總量已經達到世界第一,可直到50年以后的1945年才從倒下的英國手裡順理成章地接過了世界霸主的大旗。不那麼確切地說,美國完成了歷史上延續時間最長也是最成功的一次“韜光養晦,有所作為”。 
 
    三、制度創新是美經濟增長的源泉 
 
    成功的戰略為美國的崛起營造了良好的外部環境。可是美國的真正崛起還依賴於國內經濟長時間、全方位的騰飛。造成美國經濟增長奇跡的因素很多,最具美國特色和至關重要的一點,應該是美國人強大的制度創新能力。 
 
    經濟增長方式按其動力可以分為三個層次:資源投入、技術創新和制度創新。制度創新是最高層次的經濟增長方式。良好的制度能夠大大提高資源的使用效率,促進技術創新的熱情和技術成果的運用。美國經濟最突出的優勢,正在於其高人一籌的制度創新能力。在200多年來世界多次的大危機、大變局中,美國依靠其源源不斷的制度創新活力,在危機中開創新路,迅速適應挑戰,並以新制度不斷激發技術革命的活力,保持科技領先優勢。更為重要的是,在現代經濟條件下,制度本身也成為了生產力,甚至可以賺取比技術優勢更龐大的超額收益。美國麥當勞式的連鎖制度、沃爾瑪式的倉庫零售制度和福特式的流水線制度,本身沒有任何科技含量可言,卻巨大地改變了現代經濟的基本形態。所以,制度創新是美國經濟保持獨立性、增長性和穩定性的根本源泉。 
 
    四、制度“軟手段”成就霸權新模式 
 
    美國的霸權能夠擁有超越前人的強大生命力,還依靠另外兩項重要的特征。 
 
    首先是其制度霸權的性質。美國的霸權來自於制度創新。但稱美國的霸權是“制度霸權”,更主要的是指美國領導世界的方式,十分注重制度、規則和普遍原則,善於利用規則來謀取特殊利益,比起前面的那些帝國和霸主來,較少使用強迫性的武力。比如,通過世界銀行、國際貨幣基金組織和世界貿易組織,美國在世界金融和貿易領域中建立起了合作收益的分配機制——參加合作的國家都會有收益,使得世界各國都自願合作﹔而美國則獲得其中最大的一份霸權收益。實際上,美國用制度的“軟手段”打開了以前英國靠槍炮才打開的市場,得到了英國靠槍炮都沒能得到的合作和接納。這大大減緩了國際矛盾的積累和激化,增強了美國霸權體系的穩定性。這是世界霸權前所未有的嶄新模式。 
 
    第二項特征是美國軟硬實力的平衡。制度霸權的統治方式就是一種典型的軟實力。制度霸權的背后有一種深刻的精神內質,即美國社會的“氣”。我們都知道美國的理想主義傳統。我們學習美國的成功之處,也一定要注意它重視理想和道德的一面。一個有前途的民族,一定是一個維護價值、重視理想,同時又是社會主流精神高度團結和具有凝聚力的民族。 
 
    美國的崛起和霸權確實有其獨到的經驗和特點。如果說美國現在出了一些問題,也是因為它背離這些優良的傳統原則,國內價值觀也由此出現了一些分歧和危機。美國的成功經驗能夠給我們許多啟發。
 
    專家點評
 
    清華大學教授、博士生導師劉江永:金燦榮教授對美國的崛起做了比較正面的評價,這是他基於自身觀察的一些體會。他總結了美國崛起的經驗。其結論是,“最具美國特色和至關重要的一點,應該是美國人強大的制度創新能力。”美國之所以能維持霸權,其生命力“首先是其制度霸權的性質﹔其次是美國軟硬實力的平衡”。這個獨特的視角的確有助於人們思考。目前,中國加入的國際組織越來越多,中國要維護本國切身利益,不僅要學會遵守國際規則和制度,更要參與制定和改造相關規則。然而,這一切還是要以實力地位為基礎的。 
 
    對世界各國來說,美國的長處和經驗可以借鑒,而美國崛起的模式則不可效仿,誰效仿誰就會成為美國霸權的挑戰者。

(責編:文鬆輝)
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