看膠南干部應對“本領恐慌”:自我加壓 不斷學習

　　相當一段時間，山東省膠南市市委書記張大勇的一大苦惱，是“一年中‘卸磨’的時間不會超過半月。”他說：“我任組織部長的時候，一個月讀一本書﹔現在任書記，一年才讀兩本書。常感到入不敷出，自己的知識儲備，遠不足以應付客觀存在了。”

　　張大勇的話代表了一些領導干部的狀況，這不由讓人想起70多年前，毛澤東同志指出的“本領恐慌”：“好像一個鋪子，本來東西不多，一賣就完，空空如也，再開下去就不成了，再開就一定要進貨。”

　　如何應對“本領恐慌”？膠南廣大黨員干部的回答是——“自我加壓，不斷學習”。

　　“學習的自覺”與“學習的制度”

　　在膠南，談到讀書、談到學習，有兩個活動黨員干部們最熟悉：一個是市委中心組的學習會，一個是各部門和單位的“學習匯報會”。從市委決策層到基層的黨組織，讀書、學習、研究，自上而下、蔚然成風。

　　2010年1月4日，新年第一個工作日。膠南市委開了中心組的第一次學習會。當天的學習分兩個部分。上午全體人員到董家口港區、青連鐵路等施工現場參觀﹔下午，集中學習討論，主題是2010年的市委工作重點。

　　學習會上，張大勇先開了頭：“當前，膠南迎來了‘港鐵隧橋’重大歷史機遇，完成這一歷史使命，關鍵在班子，關鍵在干部，關鍵在作風。”市委副書記、市長姜軍建建議，今年應該在全市深入開展“轉變作風年”活動，提高政府部門效能。

　　市委常委、宣傳部長佟海燕更關注文化建設。她說：“應該把道路拓寬和片區開發等結合起來，打造特色文化街區。另外，應該恢復農村小廣播喇叭。”

　　“對，收聽小廣播喇叭，過去曾是農民群眾閑暇時愛做的事。但近來小廣播喇叭在農村幾乎銷聲匿跡。恢復小廣播喇叭，是一件好事。”佟海燕的發言引來大家的呼應。

　　個人發言后，大家再就具體問題進行討論，可行的，當場就定下來。這樣的市委中心組學習會，每月一次，到今年已堅持了7年。

　　類似的場面不僅出現在市委大院，也出現在基層的黨組織中。2010年3月13日，星期六。膠南市六汪鎮機關三樓會議室裡熱氣騰騰。全體機關干部集中在這裡舉行“學習匯報會”。許多人手裡都拿著同一本書《國外小城鎮建設》。這是鎮黨委宣傳委員董相明讀后推薦給大家的。

　　豐台管區區長鄧雲峰說，六汪鎮已經被確定為全市重點中心鎮，幾年后鎮駐地的人口將會更多，我們應該提前考慮城鎮的承載功能。

　　“可以考慮改擴建鎮文體廣場，或者另選中心地段再新建一處更好的文體廣場。”董相明補充道。

　　“六汪鎮作為一個農業大鎮，許多農民手裡有糧，卻沒有錢花。應該多發展農村專業合作社，讓農村中介組織和經紀人再多一些，改變‘經驗農業’的做法，走‘精准農業’的路子。”農村干部盧元手裡拿著中央一號文件復印件，他在重要的段落處，用紅筆做了標注，還在空白處密密麻麻地做了筆記。

　　這樣的“匯報會”在膠南遍地開花。每個星期六的上午，全市上下各級各單位都組織干部集體學習，雷打不動。

　　“帽子與腦子”的辯証法

　　學習蔚然成風源自認識的不斷深入。在膠南，有個“帽子與腦子”說法得到黨員干部們的認同。

　　他們認為，在干部選拔工作中，對“帽子”很重視，但是，對於“腦子”的問題，有時則重視不夠：“帽子”固然可以調動干部的積極性，但是，更應當重視黨員干部學習和培訓的需求。讓“帽子”和“腦子”相得益彰，才能鍛造一支過得硬的干部隊伍。

　　正是基於這樣的認識，膠南市委成立了“學習委員會”，市委書記任主任，也被大家叫做班裡的“學習委員”。“這個官是我要的。”張大勇說。

　　“學習委員會”對全市學習活動負總責，負責對全市學習的督查、指導，負責對各鎮、各單位和市管領導干部學習結果的考評。

　　按照市委的安排，當地有20%的黨員干部在外參加各類培訓學習。為了學習培訓不影響正常工作，對各部門主要負責人，都實行AB角制度，A角是正職，B角是副職。AB角輪流參加學習，A角不在期間，B角全權履行A角職責。

　　2009年11月4日，膠南市委下發《關於干部集中教育培訓的意見》，把干部集中教育培訓納入部門和單位年度黨建工作予以重點考核。《意見》還規定，對參加培訓的干部通過“以講促學”來考評，讓每位參訓干部講學、述學、考學，並根據其參加集中教育培訓的學時、學習態度和學習表現進行考核，將考核結果作為干部考核的重要內容。

　　“學習型黨組織”與“學習型城市”

　　膠南的黨員干部們有個共識：學習型黨組織建設，並不是說讓黨員干部人人都得成為專家學者。

　　“我們學習理論知識，但不能把基本功給忘了。基本功是什麼？就是密切聯系群眾。”張大勇說。

　　他認為，學習型黨組織建設中，密切聯系群眾這個看家本領要好好學習，有些地方要認真補課。黨員干部要扑下身子，向群眾學習，因為人民群眾本身就是“無字之書”，可以從他們身上學到太多東西了。

　　膠南市把2010年確定為“轉變作風年”，作風的轉變首先鎖定在健全完善領導干部深入基層調研制度。

　　市委明確規定，黨組織主要負責人每年要向上級提交至少一篇有情況、有分析、有對策的調研報告。各級黨委中心組成員每年用於調查研究的時間應不少於2個月，圍繞學習內容每年至少撰寫2篇調研報告，並組織學習交流。

　　“為中華之崛起而讀書，這句話至今聽起來仍然振聾發聵。”張大勇動情地說。學習型黨組織的建設，其意義不僅在塑造學習型黨員、學習型領導干部，真正為做好中心工作服務，還要帶動學習型社會的建立。